1調查概況

1.1調查目的

在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立環(huán)境應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。

開展環(huán)境應急資源調查，收集和掌握本單位第一時間可以調用的環(huán)境應急資源狀況，建立健全環(huán)境應急資源信息清單，加強環(huán)境應急資源儲備管理，促進環(huán)境應急預案質量和環(huán)境應急能力提升。

1.2.調查原則

環(huán)境應急資源調查應遵循客觀、專業(yè)、可靠的原則。“客觀”是指針對已經儲備的資源和已經掌握的資源信息進行調查。“專業(yè)”是指重點針對環(huán)境應急時的專用資源進行調查。“可靠”是指調查過程科學、調查結論可信、資源調集可保障。

1.3.調查內容

發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，第一時間可以調用的環(huán)境應急資源情況，包括可以直接使用或可以協(xié)調使用的環(huán)境應急資源，并對環(huán)境應急資源的管理、維護、獲得方式與保存時限等進行調查。

1.4調查主體

本次應急資源調查的主體為山東森鹿皮業(yè)有限公司。

1.5調查對象

調查對象主要為山東森鹿皮業(yè)有限公司本廠的應急資源、周邊協(xié)議互救企業(yè)的應急資源、區(qū)域內消防、醫(yī)療等應急資源。

1.6調查依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，2007年11月1日施行；

《中華人民共和國環(huán)境保護法》2015年1月1日施行；

《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號），2013年10月25日；

《國家突發(fā)和環(huán)境事件應急預案》（國辦函[2014]119號）；

《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號），2015年6月5日施行；

《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號），2010年9月28日施行；

《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》（環(huán)發(fā)[2010]146號），2010年12月27日；

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號），2015年1月8日施行；

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號），2014年4月3日施行；

《應急保障重點物資分類目錄（2015年）》（發(fā)改辦運行[2015]825號），2015年4月7日；

《關于印發(fā)<環(huán)境應急資源調查指南（試行）>的通知》（環(huán)辦[2019]17號），2019年3月1日。

1.7調查時間

本次環(huán)境應急物資調查時間為2023年4月。

1.8調查工作程序和過程

調查數(shù)據(jù)更新

建立信息檔案

編寫調查報告

制定調查方案

安排部署調查

信息采集審核

 

圖1.8-1 應急資源調查報告工作流程圖

1.9應急物資調配流程

圖1-2 應急資源調用程序

2調查過程

本公司應急資源按如下過程進行調查：

2.1制定調查方案

本次調查收集分析了山東森鹿皮業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案、突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告、日常演練記錄及日常管理等相關資料，了解企業(yè)內及區(qū)域配套環(huán)境應急物資的儲備地點、儲備物資類型以及數(shù)量信息，同時確認了外部環(huán)境應急支持單位相關情況。

針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別，結合本公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制工作組的職能分工，成立環(huán)境應急資源調查小組，明確調查任務、職責分工和工作計劃，經會議決定，安全管理部作為內部、外部資源調查牽頭部門，各部門配備安全管理部進行本次環(huán)境資源調查，按計劃完成應急資源調查任務。

2.2安排部署調查

通過發(fā)布通知，安排部署調查任務，使各部門了解調查內容和時間安排，各部門以表格形式開展了初步調查，安全管理部對調查反饋的應急物資儲備情況進行了統(tǒng)計匯總。內部資源按單元分別進行調查，外部資源按單位進行調查。后期開展實地調查，確保各部門填報的應急物資信息與實際情況一致。

2.3信息采集審核

調查人員按照調查方案，采取填表調查、問卷調查、實地調查等相結合的方式收集有關信息，填寫調查表格。安全管理部匯總收集到的信息并審核。其中本公司應急資源采用邏輯分析及現(xiàn)場核實方式進行審核，廠外應急救援單位的應急資源主要通過電話核實的方式進行審核。

通過內部、外部應急資源的審核可以確保調查應急資源的完備性、真實性、有效性。

2.4編寫調查報告

在填表調查、實地調查基礎上，安全管理部按照《環(huán)境應急資源調查指南（試行）》的要求編寫了《山東森鹿皮業(yè)有限公司環(huán)境應急資源調查報告》。

2.5建立信息檔案

企業(yè)設置資料柜，安全管理部對所有環(huán)保相關文件進行收集、分類、存檔，可以隨時查閱。

設立單獨的應急資源調查檔案，管理制度、物資采購管理記錄等建立信息檔案，方便調閱和查詢。

2.6調查數(shù)據(jù)更新

原則上每年對環(huán)境應急物資信息進行更新。環(huán)境應急資源信息發(fā)生重大變更的，應及時更新。有下列情形之一的及時更新應急資源調查表：

①由于組織機構改革引起的變化，需對應急資源對應的管理人員配備情況作出相應調整和修訂。

②公司生產工藝和技術、危險源發(fā)生變化，增設新的環(huán)境應急設備和資源的，隨時需要對相關內容進行修訂；

③日常暫存中一批或幾批應急資源到使用期限，需要報廢的情形需要更新相應的應急資源和信息登記；

④公司發(fā)生環(huán)境應急救援事件后，第一時間統(tǒng)計更新，應急資源配備的信息，及時補充；

⑤環(huán)境應急資源配備、管理依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的。

⑥其他應進行修訂的情況。

3調查結果與結論

3.1調查結果

3.1.1應急救援物資和裝備調查

通過調查，企業(yè)應急物質主要包括個人防護物品，消防設施、截流設施等，并按規(guī)定設置在適當位置，做了明顯標識，應急物質裝備保證工作由設備部負責，公司應急物資和裝備清單見下表：

表3.1-1 公司應急物資和裝備清單

序號	名  稱	數(shù)  量	存放位置	負責人
1	氣體檢測儀	2	安全科	鄧軍強
2	手  電	9	各分廠 五金庫	林靜霞
3	消防沙	1	化工庫	王曉東
4	防酸服	2	硫酸罐	王曉東
5	空氣呼吸器	1	硫酸罐	王曉東
6	洗眼器	1	硫酸罐	王曉東
7	小蘇打	25kg×2	硫酸罐	王曉東
8	濾毒罐	1	硫酸罐	王曉東
9	消防沙	1	硫酸罐	王曉東
10	消防锨	12	硫酸罐  化工庫	王曉東
11	滅火器	77	全公司	顧人壯
13	消防栓	46	全公司	顧人壯
14	應急燈	71	全公司	胡軍序
15	急救箱	10	全公司	顧人壯
16	擔架	1	水處理	馬宏兵
17	送風機	1	水處理	馬宏兵
18	溶氧儀	2	水處理	馬宏兵
19	安全繩	1	水處理	馬宏兵
20	救生衣	1	水處理	馬宏兵
21	救生圈	4	水處理	馬宏兵
22	三腳架	1	水處理	馬宏兵
23	輕質防護服	1	水處理	馬宏兵
24	防毒口罩	1	水處理	馬宏兵
25	空氣呼吸器	1	水處理	馬宏兵
26	防毒面具	1	水處理    硫酸罐	馬宏兵         王曉東
27	安全帶	7	水處理 機修班 電工班	馬宏兵                        于夕祝              胡軍序
28	便攜式氣體報警儀	20	水處理 浸水 鞣制	馬宏兵                                   侯曉忠               賽宗軍
29	固定式氣體報警儀	10	水處理 浸水 鞣制
30	防毒口罩	8	五金庫	林靜霞
31	防酸服	2	五金庫	林靜霞
32	手  套	20	五金庫	林靜霞
33	護目鏡	10	五金庫	林靜霞

 

3.1.2應急救援隊伍調查

公司設應急指揮部負責應急領導指揮工作。應急指揮部辦公室（下簡稱應急辦）設在安全管理部。應急指揮部下設應急救援小組，負責突發(fā)環(huán)境事件下?lián)岆U救援、警戒疏散、后勤保障、對外聯(lián)絡等工作。應急情況發(fā)生時，成立由總經理任現(xiàn)場總指揮的現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調各應急救援資源。

應急救援機構負責人因故缺席時，按職務由高到低順序依次替補。

企業(yè)應急救援隊伍一覽表如下表所示：

表3.1-3 應急指揮機構成員名單及聯(lián)系方式

序號	姓名	應急職務	日常職務	移動電話
應急指揮部
1	董新志	總指揮	總經理	18663167999
2	邢萬岐	副總指揮	廠長	15094926836
3	張思友	成員	車間主任	13455838656
4	劉軍強	成員	車間主任	13562116456
5	周利剛	成員	車間主任	13034575731
警戒疏散組
1	馮國立	組長	副總經理	13792743296
2	賽宗軍	組員	車間主任	13562121127
3	隋雷鵬	組員	車間主任	13863106873
后勤保障組
1	劉春杰	組長	副總經理	13906317610
2	林志強	成員	車間主任	13963177979
3	于勇	成員	車間主任	13869082533
通訊聯(lián)絡組
1	于國軍	組長	總經理助理	13863002278
應急處置組
1	宋文強	組長	副總經理	13806314659
2	劉建江	成員	安全環(huán)保部主任	15166316018
3	王學軍	成員	副廠長	13863064429

3.1.3環(huán)境應急場所調查

公司在廠區(qū)大門口東側設置應急集合（避難）點及應急疏散路線，并在應急物資存放處，危化品儲存和使用處設置應急標示標牌。

3.1.4外協(xié)應急資源調查

對外聯(lián)絡組在應急指揮部指揮下負責對外聯(lián)絡，建立與生態(tài)環(huán)境局、消防支隊之間的應急聯(lián)動機制，配合威海市生態(tài)環(huán)境局文登區(qū)分局及其有關部門的應急處置工作，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。“三廢”委托處理、危化品委托運輸及應急救援外協(xié)單位等應聯(lián)系電話如下表所示。

表3.1-4 外部聯(lián)系方式清單

分類	單位名稱		聯(lián)系人	聯(lián)系電話
外部	消防指揮中心		——	119
	急救中心		——	120
	110指揮中心		——	110
	威海市生態(tài)環(huán)境局文登區(qū)分局		——	8805021
	文登區(qū)應急辦		——	8360066
	文登區(qū)政府		——	8451305
	西寨社區(qū)居委會		——	8254145
	河圈村村委會		——	8256304
	西鋪頭村村委會		——	8871998
	東鋪頭村村委會		——	8793762
	危廢處理公司	博興縣向晨牛皮絨毛纖維加工廠	魏建民	13805436297
		山東東順環(huán)保科技有限公司	張啟同	13455876168
		鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司	趙玉霞	0535-6977158

3.1.5 環(huán)境應急專項經費調查

企業(yè)建立了一定規(guī)模的應急資金，每年在制定EHS投入時預留了部分應急資金，并把這部分應急資金例如企業(yè)預算。

3.2 應急資源匹配度分析

表3.2-1 應急資源匹配度分析表

主要作業(yè)方式或資源功能	重點應急資源名稱	配備資源	是否匹配
污染源切斷	沙包沙袋，溢漏圍堤 下水道阻流袋，排水井保護墊，溝渠密封袋 充氣式堵水氣囊	甲酸、硫酸儲罐周邊設有圍堰、設有沙包、沙袋等設置	匹配
污染物控制	圍油欄（常規(guī)圍油欄、橡膠圍油欄、PVC圍油欄、防火圍油欄） 浮桶（聚乙烯浮桶、攔污浮桶、管道浮桶、泡沫浮桶、警示浮球） 水工材料（土工布、土工膜、彩條布、鋼絲格柵、導流管件）	不涉及	匹配
污染物收集	收油機，潛水泵（包括防爆潛水泵） 吸油氈、吸油棉，吸污卷、吸污袋 噸桶、油囊、儲罐	設有潛水泵	匹配
污染物降解	溶藥裝置：攪拌機、攪拌槳 加藥裝置：水泵、閥門、流量計，加藥管 水污染、大氣污染、固體廢物處理一體化裝置 吸附劑：活性炭、硅膠、礬土、白土、膨潤土、沸石 中和劑：硫酸、鹽酸、硝酸，碳酸鈉、碳酸氫鈉、氫氧化鈣、氫氧化鈉、氧化鈣 絮凝劑：聚丙烯酰胺、三氯化鐵、聚合氯化鋁、聚合硫酸鐵 氧化還原劑：雙氧水、高錳酸鉀、次氯酸鈉，焦亞硫酸鈉、亞硫酸氫鈉、硫酸亞鐵 沉淀劑：硫化鈉	采用吸收和稀釋泄漏危化品	匹配
安全防護	預警裝置 防毒面具、防化服、防化靴、防化手套、防化護目鏡、防輻射服 氧氣（空氣）呼吸器、呼吸面具 安全帽、手套、安全鞋、工作服、安全警示背心、安全繩 碘片等	設有防化服、空氣呼吸器、防毒面具等	匹配
應急通信 和指揮	應急指揮及信息系統(tǒng) 應急指揮車、應急指揮船 對講機、定位儀 海事衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)及單兵系統(tǒng)等	設有對講機等設施	匹配
環(huán)境監(jiān)測	采樣設備 便攜式監(jiān)測設備 應急監(jiān)測車（船） 無人機（船）	設有試紙檢測設備，便攜式檢測儀	匹配

3.3 應急資源調查結論

本次應急資源調查從“人、財、物”三方面進行了調查，本企業(yè)已組建了應急救援隊伍并按安全、消防、環(huán)保等部門要求配備了必要的應急設置及裝備。由于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，如果能及時有效的利用好這些資源，對突發(fā)環(huán)境事件的控制是非常有利的。此外，為了使突發(fā)事件發(fā)生時各項應急救援工作有序開展，應急救援經費也是必不可少的，為此企業(yè)還制定了專項經費保障措施，企業(yè)維護好各項應急資源及裝備情況下，應急物資能滿足事故應急要求。